犯罪嫌疑人黄某、李某涉嫌消防责任事故罪、失火罪一案办案周期长、取证难度大，羁押期限内不能办结。为依法保障人权，永顺县检察院和公安局启动“大控方”工作机制，召开联席会议，研究变更犯罪嫌疑人强制措施。永顺县政府副县长、公安局长田君，永顺县检察院党组书记、检察长杨庆华出席会议，县检察院、公安局分管业务领导及承办人参加会议。

永顺县检察院案件承办人介绍了基本案情，并按照刑事诉讼法相关规定，提出了初步审查意见，建议对犯罪嫌疑人黄某、李某变更强制措施。县公安局案件承办人从对接消防部门、取证难度、技术勘验、社会危害性、被害人救助、信访风险等方面进行了详细介绍。会议最后决定对犯罪嫌疑人黄某、李某变更强制措施为取保候审，并对该案下一步的侦查方向、取证重点作出了具体安排。