永顺县人民检察院工作报告
——2023年2月2日在永顺县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民检察院检察长   于永亮

各位代表：
    现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

    2022年，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面落实县十八届人大一次会议决议，扎实推进检察工作稳步前进、创先争优，全年共办理各类案件1337件，获得各类集体荣誉19次、个人荣誉33人次，在依法能动履职中全力护航党的二十大胜利召开，为服务中心大局、维护公平正义、保障人民群众美好生活、推动现代化新永顺建设积极贡献检察智慧和检察力量。
    一、自觉扛牢政治责任，坚决守稳护航党的二十大的检察防线
    （一）坚持党的绝对领导。深入贯彻落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，在县委统一领导下，胜利打赢“喜迎二十大 忠诚保平安”硬仗。把学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神作为“第一任务”落实落细，有效增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。认真贯彻执行《政法工作条例》《重大事项请示报告条例》，主动向县委、上级检察院党组、县委政法委报告重大事项、重要工作30余次。
    （二）坚决维护国家政治安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，组织开展国家安全和保密教育普法宣传活动。紧盯安全责任“红线”，起诉重大安全事故犯罪3人。坚定维护正常信访秩序，依法打击缠访、闹访等非访行为2人。依法守护人民生命财产安全，严惩故意杀人、抢劫、放火、诈骗等犯罪123人。全力打好禁毒人民战争，批准逮捕涉毒犯罪50人，起诉16人。严防严控金融风险，起诉非法吸收公众存款犯罪2人。
    （三）积极助力社会治理现代化。依法不批准逮捕114人，不起诉141人，开展羁押必要性审查并变更强制措施4人。深入实施认罪认罚从宽制度，依法从宽处理502名犯罪嫌疑人。认真受理群众来信来访，领导班子带头接访包案5件，受理群众信访件15件，均做到“件件按时回复、事事依法办理”。积极参与诉源治理，推动防范化解家庭矛盾、邻里纠纷26个，促成刑事和解25件；参与处置鲁嘉山殡仪馆经营权回收纠纷，助力我县殡葬改革工作。充分发挥检察建议监督纠违功能，向相关职能部门发出各类检察建议书123份。深入民族村寨开展法治宣传等活动9次，努力为社会治理现代化和民族团结进步事业提供检察方案、检察智慧。
    二、主动服务中心大局，用心筑牢建设现代化永顺的检察屏障
    （一）全力投身乡村振兴。选派老中青有机结合的精干力量驻村（社区）开展乡村振兴工作，支持资金27万元、项目4个，帮助联点村解决人畜饮水、网络通信、道路交通安全等问题10余个。主动将司法救助工作融入乡村振兴大局，向涉案困难群众9人发放司法救助金13.3万元。认真落实森林防火重要部署，依法打击放火、失火犯罪5人，守护人民群众生产生活安全。
    （二）全心参与疫情防控。组建青年志愿服务小分队，开展疫情防控入户宣传、走访排查140余人次。组织干警50人次参与隔离点、交通卡点等执勤值守，完成责任区全民核酸检测任务9次，依法督促处置携带新冠病毒的袋装冷冻肉35袋，坚决筑牢防疫抗疫检察防线。
    （三）倾情优化营商环境。积极参与“优化营商环境攻坚年”活动，制定《永顺县人民检察院优化营商环境四条措施》，起诉破坏企业生产经营犯罪1人，对涉企业、企业管理者案件不起诉2件。认真落实《湘西自治州检察机关服务保障优化营商环境六大举措》，在县经济开发区挂牌成立集矛盾调解、普法宣传、法律咨询为一体的优化营商环境服务站。联合县委统战部、县工商联等单位开展“检企共建”座谈会，常态化开展“检察长进企业”等活动，努力构建“亲”“清”新型检企关系。
    （四）忠实守护美丽家园。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木、非法捕捞水产品等犯罪15人，办理刑事附带民事公益诉讼案件19件、行政公益诉讼案件67件，督促相关部门清除建筑生活垃圾200余吨，清理河道4100余米，保护一级饮用水源地2处。积极参与打击破坏林草资源“虎威行动”，配合相关部门整改销号71个问题，以检察之为擦亮美丽永顺之彩。
    三、聚焦法律监督使命，奋力绘就推进良法善治的检察画卷
    （一）以刑事检察助推司法规范。深入推进“大控方”体系建设，有力提升侦查监督工作质效，全年批准逮捕157件255人，起诉304件412人；依法监督侦查机关立案3件5人，撤案1件1人，追捕漏犯1人，追诉漏罪3个、漏犯12人，发出纠正违法通知书6份，采纳回复率100%。强化刑事执行检察监督，纠正刑罚执行和监管活动违法7件，纠正暂予监外执行问题1个；纠正社区矫正对象脱管、漏管问题11个，发出纠正违法通知书和检察建议书共2份。
    （二）以民事检察彰显“为民”成效。聚焦程序公正，对超期送达法律文书、失信惩戒程序不规范、案件处理程序不当等问题发出纠正检察建议6份，整改问题90个，及时纠正处理程序不当的民刑交叉案件1件，全力维护司法公信。
    （三）以行政检察促进依法行政。强化行政诉讼活动和行政非诉执行等监督，向相关职能部门发出综合检察建议67份，督促纠正行政非诉执行程序性问题18个、行政告知错误问题53个。积极开展行政争议实质性化解，协助解决外地务工人员因违停车辆被执法引发的争议纠纷，获得好评。
    （四）以公益诉讼检察捍卫国家利益。开展“国财国土”领域公益诉讼检察监督，调查14家公司18宗国有土地，立案21件，结合诉前磋商，协助追回欠缴的国有土地使用权出让金9000余万元，收回土地90余亩、违约金190余万元。助推环境污染恢复治理，支持相关部门督促侵害生态环境的企业履行生态环境损害赔偿义务和修复责任，为国家挽回损失6万余元。
    四、紧盯群众急难愁盼，积极践行以人民为中心的检察初心
    （一）悉心守护人民群众舌尖上的安全。聚焦群众食品药品安全隐患问题，开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”行动，办理涉食品药品安全犯罪案件3件，办理无证制售假药、滥用食品添加剂等食品药品安全领域公益诉讼案件6件。
    （二）尽心守护人民群众脚底下的安全。紧盯代表、委员关心关注的民生问题，组织开展窨井盖治理专项行动，向相关职能部门发出检察建议2份，解决安全隐患问题2个。开展残疾人无障碍设施建设专项监督，办理案件9件，督促修建完善设施9个。开展“打非治违”专项行动，依法打击酒驾醉驾等涉交通类犯罪85人，全力保障群众出行安全。
    （三）真心守护人民群众钱袋子的安全。依法严厉打击涉电诈类犯罪73人，追回犯罪所得36万余元。组建法治宣传工作队，进乡村、进社区开展打击电信网络诈骗和养老诈骗犯罪普法宣传活动11次，提高群众防诈、反诈意识。支持农民工24人起诉追索劳动报酬100余万元，守好群众的“血汗钱”。
    （四）热心守护人民群众饭碗里的安全。坚决扛牢粮食安全检察责任，立案办理耕地“非粮化”和抛荒问题公益诉讼案件12件，向相关部门发出检察建议1份、磋商结案11件，扎紧耕地保护篱笆。向有关部门发出加强餐饮行业反食品浪费提示提醒义务的检察建议3份，让“珍爱粮食、勤俭节约”成为永顺文明风尚。
    五、铸牢护蕾法治利剑，持续释放保护未成年人成长的检察能量
    （一）筑起全面保护“防火墙”。围绕未成年人主要学习生活场所和重点接触人群等关键因素，不断完善预防和保护机制。制定以学校为监督主体的《督促落实“一号检察建议”的工作实施方案》，联合相关部门对18所中小学落实“一号检察建议”情况逐一排查，督促整改保护未成年人措施不力的问题6个；起草预防密切接触未成年人群体犯罪隐患的《关于密切接触未成年人行业人员入职查询工作机制》，对密切接触未成年人行业的738人进行入职查询，建议不予录用2人。针对涉案较多的行业领域，组织制定了《关于落实“利剑护蕾”专项行动联合检查工作方案》，开展“检爱同行 共护未来”专项监督行动，与公安等部门排查旅馆、网吧等场所97家，处罚11家，行政拘留5人，停业3家。
    （二）打好双向保护“组合拳”。坚持“零容忍”打击侵害未成年人犯罪，批捕46人，起诉48人。对26件性侵未成年人案件实现提前介入全覆盖，监督立案、撤案4件，发出检察建议4份。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，对未成年犯罪嫌疑人不捕32人，附条件不起诉12人，携手关工委、妇联、学校等力量，引导监护人配合做好涉案未成年人的联合帮教，促其迷途知返。以督促和温馨提示的不同方式，向涉案双方监护人发出“刚柔”有别的督促监护令112份，激活家庭教育主体责任。
    （三）织牢同心呵护“关爱网”。选派14名骨干担任14所中小学校法治副校长，联合吉首大学组建法治宣讲团，在全县15所中小学开展法治进校园、趣味文娱活动等22场，发放法律知识宣传册等3000余册，守牢保护未成年人的一线阵地。牵头组织相关部门开展“检察蓝”携手“军旅绿”活动，加强对“军娃”的司法关爱。组建“黎明爱心小屋”志愿服务队，为未成年被害人提供法律援助、心理疏导60余人次，发放“检·爱计划”助学金、司法救助金等3.5万余元，志愿服务队获评湖南省最美公益普法集体。
    六、稳步夯实基层基础，全面打造忠诚干净担当的检察铁军
    （一）坚持思想文化引领。深入开展“思想大解放”活动，认真学习领会党的二十大、第十五次全省检察工作会议等重要会议精神，凝聚高质量发展的思想合力。高标准建设党员活动室，积极创建“三表率一模范”党支部，进一步增强司法办案人员的党性修养和党员责任意识，推进党建与业务融合发展。始终把省级文明标兵单位创建摆在重要位置，精心打造“一层一主题”的特色文化长廊、凝心聚力的荣誉走廊、书香浓郁的职工书屋、舒适温馨的警体活动室等，以文明铸魂，以文化育心，队伍精神风貌焕然一新，我院获评湖南省检察机关第三届“读书风气最盛检察院”、湘西州“书香机关”，拟获省级文明标兵单位表彰。
    （二）强化履职能力提升。深入推行“导师带新人”“传导授课、接续培训”等活动，1名干警获省检察院主题征文二等奖；选派3名青年干警参加全州公诉团体论辩赛荣获三等奖，1人获优秀辩手。派人参与省、州专案等实战练兵活动，组建“法考突击班”、文稿撰写专班和12个兴趣学习小组等，有效提升队伍综合素能。细化考评管理机制，量化全员考核指标，压实办案责任、提升办案质量，2件案件获评省级优案。
    （三）推进清廉检察建设。建好清廉文化阵地，选树清廉模范典型，组织清廉道德讲堂，鼓励清廉文化创作，引导干警自觉净化“生活圈”“交往圈”，在潜移默化中涵养队伍清风正气。压实全面从严管党治检主体责任，组织开展“十八不”问题大讨论，提升清廉机关建设质效。严格执行防止干预司法“三个规定”，共记录问询情况87件。坚持刀刃向内，支持配合驻政法战线纪检监察组监督执纪12件次，追责问责2人。坚持以案促改、以案明纪，认真梳理岗位廉政风险点20处，提出防范措施30条，明确检察官权力清单，扎紧“不能腐”的制度笼子。
    （四）夯实基层建设根基。根据上级检察机关“质量建设年”“基层院建设深化年”工作部署，以“脱薄争先”为契机，解决“两房”用地、设计、资金拨付等影响施工的问题10余个，现第一期主体工程已建至第一层，项目建设进入了“快车道”。积极优化领导班子结构，稳步推进干警职务职级晋升9人次，新入员额检察官4名，为实现高质量发展目标夯实了基础。
    七、强化阳光用权意识，有效彰显真诚接受监督的检察本色
    （一）自觉接受人大监督。始终把人大监督作为提升检察工作质效的“靠山石”，主动向县人大报告优化营商环境、检察建议整改落实情况等工作5次，邀请各级人大代表参加案件听证、专项监督、检察官履职评议等活动100余人次，认真梳理人大代表提出的建议、意见52条，自觉转化为公益诉讼案件24件，把“对人大负责、受人大监督”的要求落实到检察工作全过程。
    （二）全面接受政协民主监督。始终将政协民主监督作为文明司法的“千金方”，把委员提案作为检察工作的“集结号”，收集整理政协委员的提案165条，转化为公益诉讼案件2件，在法治轨道上推动提案落地见效。主动邀请政协委员、统战委员和民主党派、工商联、无党派人士等参加公开听证、检察开放日、优化营商环境座谈会等活动140余人次，以民主监督促司法公正。
    （三）主动接受社会各界监督。扎实推进检务公开，通过12309中国检察网公开发布各类案件信息990条。主动接受新闻舆论监督，在各级新闻媒体刊发稿件248篇，利用“两微一端”发送检察信息624条。积极开展“检企共建”座谈会等活动，热情邀请民营企业家等社会各界人士41人次走进机关、监督检察。
    （四）依法接受履职制约监督。主动接受履职监督，邀请人民监督员等参与监督办案、公开听证等170人次。践行司法制约要求，认真对待法院意见，调整量刑建议66人次。积极邀请律师参与办案监督，律师全过程见证犯罪嫌疑人认罪认罚率达100%。
    各位代表，回顾过去一年的工作，我们深刻认识到，检察机关所取得的成绩和进步，离不开县委和上级检察院有力领导，离不开人大及其常委会的有效监督，离不开政府、政协的关心支持，离不开社会各界的热心帮助。在此，我代表县检察院全体干警，向长期以来关心、支持和帮助检察工作的县委、人大、政府、政协及各职能部门，向监督、支持、关爱检察工作的人大代表、政协委员、人民监督员以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，回顾过去的一年，我们清醒认识到，检察工作仍有不少短板和弱项：一是检察履职理念有待进一步革新，“从政治上看”和“从大局上看”融入履职全过程做得还不够；二是检察服务有待进一步优化，服务县域经济发展的检察产品不够丰富；三是检察干警能动履职能力不够强，距“求极致”“止于至善”的工作要求还有差距；四是“两房”建设还需持续发力，数字化、智能化建设水平不够高。对此，我们将稳扎稳打、久久为功，切实推动解决。
 

2023年工作思路

    各位代表，2023年是党团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新起点、关键年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大精神、全国检察长会议精神、第十五次全省检察工作会议精神和省、州两会精神以及县委十三届五次全会精神，认真落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，忠实执行县委“5573”发展思路和上级检察院工作部署，以高度的检察自觉检察担当践行初心使命，以优质的检察履职检察服务助力发展大局，全力书写全面建设现代化新永顺的壮美篇章。
    一、以更高站位积极履职尽责，确保检察工作在党的绝对领导下高质量发展。坚定党对检察工作的绝对领导不动摇，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想融入永顺检察工作始终，主动扛起服务保障建设现代化新永顺的政治责任、检察责任，紧紧围绕乡村振兴、生态环境保护、服务优化营商环境、保护民生福祉等重点工作精准发力，答好新时代“赶考”路上的检察答卷。
    二、以更优质效深化法律监督，推动永顺经济社会发展在法治轨道上运行。深入推进“大控方”体系建设，充分发挥侦查监督与协作配合办公室的作用，用好提前介入、侦查监督等方式，持续开展社区矫正、看守所巡回检察，促进监管安全和执法规范。开展基层综合执法队伍执法不规范问题专项检察监督，推动行政执法部门依法履职。
    三、以更实举措回应社会关切，不断实现人民对美好生活的热情向往。持续巩固“利剑护蕾”成果，紧盯涉未成年人案件较多的行业领域和管理漏洞，联合职能部门专项整治未成年人文身、进入酒吧网吧等问题。加强与退役军人事务局、武装部等单位的协作，持续保护军人合法权益、“军娃”健康成长。全力护航群众生产生活安全，加强森林防火、消防、交通、自建房等领域的安全监督，对医美、食品药品、燃气等关系群众利益的行业进行检察监督，让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。充分发挥民事执行监督作用，减少人民群众“赢了官司输了钱”的困扰。综合运用司法救助、释法说理等方式，推动行政争议实质性化解，保障和美永顺建设成效。
    四、以更严要求强化自身建设，为检察工作争先创优提供坚实支撑。加强人才引进和培育，通过公招、调任等方式，补充新鲜血液。通过“导师带新人”“实战练兵”、素质拓展、急难险重任务磨砺等模式，健全培养选拔优秀人才机制。严格落实从严治党、从严治检“两个责任”，完善检察官权力清单和部门责任清单，严防办案廉政风险。加快推进“两房”建设，一期工程按时完工，二期工程顺利启动。开展档案数字化和机关信息化建设，以“数字革命”赋能检察工作跨越式发展。
    五、以更强自觉诚恳接受监督，让人民赋予的权力在“阳光”下规范运行。真诚接受人大监督、政协民主监督和社会各界的广泛监督，积极探索人大监督和检察监督的一体融合路径，找准政协柔性监督和法律刚性监督的契合点，推动人大代表建议、政协委员提案与检察监督案件的“双向衔接转化”，让代表和委员监督意见“开花结果”。畅通线上线下民情民意表达渠道，积极回应群众关切。深化检务公开，做实公开听证、听庭评议等工作，确保检察权始终在人民群众的监督下依法规范运行。
    立足新起点，决战新征程！各位代表，今年我们将在县委和上级检察院党组的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，以“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”的斗志，“干在实处、走在前列”的气魄，奋力谱写中国式现代化新永顺更加绚丽的检察华章！